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        2019京考申論熱點:國家機構改革之國稅地稅機構合并

        2018-09-25 14:32:55 北京公務員考試網 http://www.h7657.com/gwy/ 文章來源:北京華圖

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          【背景鏈接】

          2018年7月5日,全國各市級國稅局、地稅局合并,535個市級新稅務局集中統一掛牌并對外履行職責,標志著國稅地稅征管體制改革順利向縱深推進。根據國稅地稅征管體制改革總體部署,改革進入“改好省局樹樣板”與“市縣推進全覆蓋”并行的階段。國家稅務總局各市級稅務局主要負責人在新機構掛牌儀式上一致表示,將切實肩負起改革的時代重托和歷史重任,深刻認識改革任務的復雜性艱巨性,以大局為重,傾力奉獻,聚力攻堅,有條不紊推動市局改革,扎實做好縣局掛牌準備等相關改革工作,確保機構改革和稅收工作“兩不誤、兩促進”,更好地服務經濟社會發展,展現出新機構新氣象、新稅務新風采。

          【綜合分析】

          今年年初,全國人民代表大會上正式提出《深化黨和國家機構改革方案》,針對黨政軍群機構改革作出了全面安排部署,而國地稅體制改革是深化國務院機構改革是其中的一項重要任務。推進國地稅體制改革有利于促進稅務工作,建設人民滿意型政府,是國務院和黨中央做出的符合當前實際的決策。

          合并國稅地稅機構可以完善稅收體制、優化政府服務。1994年分稅制改革以來,我國稅收制度不斷完善,特別是全面推開營改增以來,稅制結構已發生了深刻變化,那我們的稅收體制也應該做出調整。現在決定將各省市國稅地稅機構合并,有利于降低征納成本,提高征管效率,為納稅人提供更加優質高效便利服務,是雙方共贏的一種局面。一方面國稅地稅機構合并是降低納稅人遵從成本的重要改革。黨中央國務院大力推進簡政放權,對稅務系統實施放管服,對納稅人來講也是實實在在的“降成本”舉措,對于提升納稅人的稅法遵從度和納稅滿意度是必將發揮關鍵性作用。另一方面,國地稅機構合并可以降低稅收征納成本。國稅地稅機構合并有利于信息共享,破除數據孤島,提升數據價值。機構合并后,稅務部門征收成本將進一步降低。同時體現出以稅務總局領導為主,同時發揮地方政府積極性的特點,可以進一步規范稅收收入,是稅收收入、社會保險費和非稅收入征管效率提升的重要體現。

          改革國稅地稅征管體制是以習近平主席為核心的黨中央作出的重大決策,是深化黨和國家機構改革的重要內容,是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要舉措。我們稅務系統要堅定有序推進各項改革舉措,構建優化高效統一的稅收征管體系。

          【參考對策】

          第一,要從實際出發,制定具有可操作性的實施方案。堅持統一領導、分級管理、整體設計、分步實施,逐項重點工作、逐個時間節點抓好落實。第二,堅持優化高效統一。調整優化稅務機構職能和資源配置,增強政策透明度和執法統一性,統一稅收、社會保險費、非稅收入征管服務標準,促進現代化經濟體系建設和經濟高質量發展。第三,以納稅人和繳費人為中心,推進辦稅和繳費便利化改革,在推進改革的過程中,堅決不能影響正常的稅務工作。

          進行稅務體制改革是著眼于轉變政府職能,堅決破除制約使市場在資源配置中起決定性作用、更好發揮政府作用的體制機制弊端,從根本上解決“兩頭跑”、“兩頭查”等問題,切實維護納稅人和繳費人合法權益,降低納稅和繳費成本,促進優化營商環境,建設人民滿意的服務型稅務機關,使人民有更多獲得感。

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        (編輯:劉建強)
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